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Federación Nacional del Ministerio Público rechaza proyecto de ley que crea fiscalía especializada Lea declaración pública de la Fenamip y Anfuminp 15 julio 2010 Como ya es de conocimiento público, el día jueves 08 de Julio el Presidente Piñera, anunció 8 medidas que regirán la agenda de gobierno durante el segundo semestre, en materia de Seguridad Ciudadana. Dentro de ellas, figura el envío de un proyecto de ley que crea la fiscalía especializada para temas de corrupción y lavado de dinero. Sobre esto último, la Federación Nacional de Funcionarios del Ministerio Público (FENAMIP) y la Asociación Nacional de Funcionarios del Ministerio Público (ANFUMIP), convocamos a los medios de prensa para hacer público nuestro ABSOLUTO RECHAZO A ESTA PROPUESTA, por considerarla insuficiente; altamente engañosa para los trabajadores de la Fiscalía de Chile, en los términos que se expondrán a continuación: Que el Proyecto de Ley en que se enmarca la creación de la Fiscalía Especializa, contempla además (en su propuesta original que se encuentra actualmente en el Ministerio de Hacienda) la modernización de la institución por medio del aumento de la dotación de funcionarios y fiscales del Ministerio Público, además de la restructuración de sus procesos de trabajo, por medio de un Plan Estratégico Institucional. Sin embargo, el Ejecutivo ha tomado la decisión de mutilar dicho proyecto de ley, parcelando su envío: creando en primera instancia la Fiscalía de Alta Complejidad (lo cual ya se anunció públicamente), y postergando sin fecha definida el aumento de dotación para nuestra institución. Para los 3.000 funcionarios que trabajan en el Ministerio Público, esto implica un duro revés, pues el colapso en las fiscalías y los equipos de trabajo, es una realidad insostenible en el tiempo. En los 10 años de implementación de la Reforma Procesal Penal, hemos vivido y trabajado con un aumento explosivo en las causas investigativas, que hoy día superan el 40%. Es importante señalar que la Reforma Procesal Penal, planteo en sus inicios (año 2.000) un ingreso de 1.250 causas por fiscal y equipo de trabajo; hoy en día, dicho calculo se encuentra absolutamente sobrepasado con ingresos superiores a las 2.300 causas y con una dotación insuficiente, derivada de una proyección errónea de quienes participaron en el proceso que reformó nuestra justicia procesal penal. Lo anterior se traduce en que los funcionarios del Ministerio Público, trabajen en extenuantes jornadas de trabajo, incluyendo sábados y festivos, sin recursos para el pago de horas extras y sin posibilidad de compensación, pues la sobrecarga laboral lo impide. A esto se apareja el explosivo aumento de licencias médicas y la migración de profesionales al área privada, con la consecuente pérdida de experiencia y conocimiento. A modo de ejemplo: podemos mencionar que la tarea investigativa que no logra desarrollar el fiscal, por su exceso de causas y de audiencias, pasa de lleno al abogado, al técnico y/o al administrativo que trabaja con él, produciéndose un efecto cascada que ha desnaturalizado las funciones. Cabe hacer mención que el problema de dotación es tan grave, que un abogado debe trabajar con tres fiscales o equipos de trabajo a la vez, provocando que el personal técnico, administrativo y auxiliar, asuma labores jurídicas, además de las administrativas. En otro ámbito, también podemos mencionar, el extenuante sistema de turno, que lleva a algunos trabajadores, de “unidades críticas” a trabajar doce días de corrido, y sin descanso compensatorio. Sin embargo y más allá de la problemática de los trabajadores de nuestra institución, lo que más nos preocupa de esta medida, es como esta situación de colapso repercute en la calidad de nuestro trabajo, en la eficacia de las investigaciones y el resultado final que se entrega a la ciudadanía. Es preciso señalar, que ante un tema tan complejo como la delincuencia y la seguridad ciudadana, o frente a la cuestionada gestión del Ministerio Público en torno a diversas investigaciones, no es posible pensar que la creación de una unidad especializada, por si sola, hará posible avanzar en esta temática. Ya que esta unidad sólo se hará cargo de investigar aquellos delitos de alta complejidad, relacionados con el crimen organizado y otros. Absorbiendo, NO MAS DE 100 CAUSAS AL AÑO. Esta fiscalía especializada no viene a resolver el problema de fondo que afecta al sistema procesal penal, pues la mayor cantidad de delitos que afectan a la ciudadanía, NO CABEN EN LA CATEGORÍA DE “COMPLEJO”. Por tanto, seguirán siendo investigadas por aquellos equipos que ya se encuentran colapsados y no dan a basto para atender a más de 2.000 mil víctimas al año. Por otro lado, el mandato constitucional encomienda la persecución penal al Ministerio Público, sin hacer distinción entre delito de alta o menor complejidad. Si bien, la droga y el crimen organizado, es un flagelo para toda la sociedad, en donde el bien jurídico protegido es la salud pública, tras los delitos masivos como robos, lesiones, VIF, etc. hay víctimas que necesitan soluciones a corto plazo y que deben ser asistidas por un Ministerio Público con dotación, estructura y gestión a la altura de una justicia moderna y eficiente. Por esto, reiteramos nuestro rechazo a la iniciativa del Ejecutivo y solicitamos al gobierno, que el Proyecto de Fortalecimiento del Ministerio Público sea enviado en forma integra al congreso, pues un proyecto truncado, desmembrado, desnaturalizado postergará a las víctimas que esperan por justicia, y creará una falsa expectativa en la sociedad, respecto a avanzar en materia de seguridad ciudadana, a terminar con la impunidad delictual y a propender a la tramitación de causas en los estándares exigidos por la Ley Procesal Penal. Federación Nacional de Funcionarios del Ministerio Público (FENAMIP) Asociación Nacional de Funcionarios del Ministerio Público (ANFUMIP) Publicado por: Gabriela Farías Tamayo E-mail:       |
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